Республика Марий Эл в реализации российской внешней политики

ко Дню дипломатического работника (10 февраля)

1. Об итогах внешнеполитической деятельности России в 2020 году (на основе информации Министерства иностранных дел Российской Федерации).

2020 год характеризуется мировым кризисом вследствие распространения новой коронавирусной инфекции.

Пандемия придала сильный импульс трансформационным процессам в системе международных отношений, обострила соперничество ведущих держав за право определять принципы мироустройства, нанесла удар по мировой экономике.

Миру пришлось привыкать жить в новых условиях и из офлайна переходить в онлайн. Так, впервые в истории неделя высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН прошла в виртуальном формате, как и другие международные саммиты – «Большой двадцатки», АТЭС, встречи лидеров ЕС, БРИКС, СНГ, ОДКБ и другие.

В этой обстановке Россия стремилась способствовать укреплению международной и региональной стабильности, последовательно продвигала позитивную повестку дня международных отношений с тем, чтобы приблизить решение фундаментальных проблем современного мира.

В числе безусловных приоритетов России остаются защита прав российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, содействие продвижению интересов отечественного бизнеса, расширение международного гуманитарно-культурного сотрудничества, углубление межцивилизационного и межрелигиозного диалога, информационное сопровождение международной деятельности. В 2020 году совместными усилиями федеральных органов власти, авиакомпаний и региональных властей из-за рубежа вывезены более 313 тысяч российских граждан из 138 стран.

Реализуя в 2021 году стоящие перед российской дипломатической службой сложные задачи, будет продолжено широкое задействование всех видов дипломатии: классической, парламентской, общественной, экономической, цифровой, кибердипломатии.

2021 год будет ознаменован рядом юбилейных дат в мировой и российской истории, политике, праве, культуре: 80 лет с начала Великой Отечественной войны, 80 лет со дня начала блокады Ленинграда, 60 лет со дня первого полёта человека (Ю.А. Гагарина) в космос, а также 75 лет фондам ООН – культурному фонду ЮНЕСКО и детскому фонду ЮНИСЕФ.

ООН провозгласила 2021 год Международным годом мира и доверия.

В целях сохранения военно-исторического и культурного наследия, укрепления единства российского народа Президентом РФ подписаны указы о праздновании в 2021 году 800-летия со дня рождения князя Александра Невского, 200-летия со дня рождения Ф.М. Достоевского, 200-летия со дня рождения Н.А. Некрасова.

2021 год объявлен перекрёстным Годом научно-технического и инновационного сотрудничества России и Китая, Годом регионального сотрудничества России и Франции, Годом истории России и Греции.

2. Итоги международной деятельности Республики Марий Эл

В 2020 году пандемия коронавируса оказала существенное влияние на развитие международного сотрудничества Республики Марий Эл во всех сферах: запланированные международные мероприятия Марий Эл за рубежом и в республике были отменены или отложены. Тем не менее, международная деятельность Республики Марий Эл в прошедшем году характеризуется несколькими направлениями.

В январе состоялся ознакомительный визит в республику Генерального консула Республики Казахстан в Казани Ж.А. Мурзалина для встречи с руководством региона и обсуждения перспективных направлений сотрудничества между Республикой Марий Эл и Республикой Казахстан. Высокий инициативный интерес к развитию сотрудничества с Марий Эл проявляли отделение Посольства Республики Беларусь в Казани, генеральные консульства Казахстана, Туркменистана в Казани. Сохраняется потенциал развития сотрудничества с Генеральным консульством КНР в Казани.

Продолжилась работа по организации участия предприятий Республики Марий Эл в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. В 2020 году экономический и агропромышленный потенциал республики был представлен на Международной выставке-ярмарке «Зелёная неделя 2020» в Германии (январь); Международной специализированной выставке оборудования, инфраструктуры, технологий рекламы, продаж и торговли EuroShop 2020 в Германии (февраль); Международной сельскохозяйственной выставке-ярмарке «Houston Livestock Show and Rodeo» (больше известна под названием «Хьюстонское родео») в США (март) в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и Ассоциацией региональных сельхозпроизводителей, занимающейся продвижением продукции российских аграриев в России и за рубежом.

В гуманитарной сфере сохранили международную активность Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. В.М. Васильева (в 2020 году осуществлялись контакты с научными центрами Австрии, Венгрии, Германии, Финляндии, Эстонии), высшие учебные заведения Республики Марий Эл в рамках экспорта российского образования (в вузах Марий Эл обучается около 2,8 тысяч иностранных студентов из 35 стран мира), а также были реализованы единичные международные мероприятия в области культуры, в том числе в дистанционном формате.

Активизация сотрудничества по финно-угорской линии в 2020 году предполагалась в связи со 100-летием Республики Марий Эл, однако эпидемиологическая ситуация повлияла на проведение зрелищных мероприятий. Ряд состоявшихся юбилейных мероприятий получил отклик в финно-угорском мире: XIII Международный фестиваль театров финно-угорских народов «Майатул» с представлением видеоверсии спектакля Тоомтеатра из Эстонии (сентябрь); Международный фестиваль волыночной музыки «Шӱвыр» с участием творческих коллективов из Венгрии, Германии, Эстонии в режиме онлайн (ноябрь); II Международный культурный форум «Новое в культуре» с участием представителей из Словакии, Финляндии, Эстонии в режиме онлайн (декабрь).

Одним из направлений международной деятельности остаётся внешняя торговля, в рамках которой Республика Марий Эл в 2020 году осуществляла торговые связи с 83 государствами мира. Основными торговыми партнёрами республики были страны дальнего зарубежья (70,3% в товарообороте), крупнейшие при экспорте – Германия, Китай, Финляндия, Литва, Эстония, Объединённые Арабские Эмираты; при импорте – Китай, Нидерланды, Германия, Италия, Турция, Испания. Отмечается увеличение объёмов внешней торговли Республики Марий Эл со странами СНГ, основными партнёрами остаются Республика Беларусь и Республика Казахстан.

Осуществление международной деятельности Республики Марий Эл непосредственно связано с деятельностью Представительства МИД России в г. Йошкар-Оле (далее – Представительство).

В 2020 году в связи с ситуацией с распространением коронавируса в мире новым направлением деятельности Представительства стало взаимодействие с Оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Марий Эл и Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл по вопросам вывоза из-за рубежа жителей республики, а также обеспечения прав иностранных граждан (преимущественно иностранных студентов), находящихся на территории Республики Марий Эл. Представительство обеспечивало в пределах своих компетенций двустороннюю связь между Республикой Марий Эл и российскими заграничными учреждениями во Вьетнаме, Израиле, Индии, Таиланде, Узбекистане и др. странах в интересах находящихся за рубежом российских граждан, пожелавших вернуться в Республику Марий Эл.

Основной целью деятельности Представительства является содействие развитию международной деятельности региона, обеспечение взаимодействия МИД России с региональными властями, координация международных инициатив региона в соответствии с проводимой внешней политикой, оказание консульских услуг.

Представительство оказывает государственные услуги:

- оформление документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за рубежом (по ходатайствам органов государственной власти региона);

- оформление ходатайств о приглашении иностранных граждан (по заявлениям органов государственной власти региона);

- участие в предоставлении информационно-консультационных услуг для органов власти, юридических и физических лиц в целях поиска партнёров за рубежом, выяснения условий для ведения бизнеса за рубежом;

- оказание содействия в истребовании документов из-за рубежа, поиске за рубежом мест захоронения периода Второй мировой войны;

- рассмотрение обращений граждан (разъяснение порядка въезда в иностранные государства, содействие в репатриации тел, в получении от правоохранительных и судебных органов зарубежных стран документов по фактам расследования преступлений и несчастных случаев за рубежом, содействие в истребовании архивных документов и ряд других). Большинство обращений имеют консульский характер и рассматриваются во взаимодействии с коллегами в российских загранучреждениях. В ежедневном режиме предоставляются устные консультации и разъяснения.

Особое внимание в деятельности Представительства уделяется информационно-разъяснительной работе. Представительство на своей Интернет-странице портала МИД России и в социальных сетях размещает текущую информацию о международных и социально-значимых событиях в Республике Марий Эл или с участием её представителей за рубежом, ведётся хроника и хронологизация международных контактов Марий Эл.

Электронные ресурсы МИД России являются эффективным каналом продвижения информации о регионе, её доведения до сведения потенциальных партнёров, создания узнаваемости и объективного образа региона в информационном пространстве. На сайте МИД России каждому региону посвящена отдельная страница и её наполняемость зависит от инициативности региона: размещение обращений к потенциальным иностранным партнёрам, привлечение внимания к событиям, приглашение к сотрудничеству, справочные материалы, фото- и видеоматериалы.

Выведению международного и внешнеэкономического сотрудничества Республики Марий Эл на новый уровень могут способствовать:

- координационный совет при Главе Республики Марий Эл по развитию международных связей с участием представителей гражданского общества (рекомендации XXXI Совета Глав субъектов при МИД России);

- проведение презентации Республики Марий Эл в МИД России;

- проведение презентаций республики в зарубежных странах, в том числе в Российских центрах науки и культуры;

- активизация использования ресурсов торговых представительств, представительств Россотрудничества за рубежом (организация визитов делегаций Республики Марий Эл в иностранные государства, ознакомительных поездок в республику представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств, проведение выставок художников, встреч с соотечественниками и т.д.);

- ознакомительные визиты в республику российских послов (в рамках Совещаний с послами и представителями РФ при международных организациях);

- ознакомительные визиты в республику послов иностранных государств и иностранных журналистов;

- развитие побратимских связей и межмуниципального международного сотрудничества;

- активное использование электронных ресурсов МИД России и социальных сетей для формирования позитивного образа и узнаваемости Республики Марий Эл за рубежом.

3. О роли регионов России в реализации внешней политики страны

Реализация российской внешней политики определяет направления взаимодействия территориальных органов Министерства иностранных дел Российской Федерации - представительств МИД России с региональными и федеральными органами власти.

Осуществление субъектами Российской Федерации международной и внешнеэкономической деятельности является конституционным полномочием субъектов и относится к предметам совместного ведения.

Российские регионы самостоятельны в определении приоритетов и форм развития международного и внешнеэкономического сотрудничества с учётом сложившихся исторических связей, структуры экономики и новых инициатив, направленных на развитие различных сфер жизнедеятельности.

Под значимостью международного сотрудничества регионов понимается необходимость их активного участия в реализации российского внешнеполитического курса, когда с некоторыми странами сохранение и развитие международных контактов на уровне регионов и муниципалитетов остаётся единственной возможностью для поддержания конструктивного диалога с иностранными партнёрами и остаётся тем связующим звеном, которое поможет при изменении внешнеполитической обстановки восстанавливать отношения.

МИД России ориентирует регионы на продолжение интенсивной работы по развитию сотрудничества с партнёрами из стран СНГ, ШОС, БРИКС. Отмечается необходимость дальнейшего повышения качества двусторонних торгово-экономических отношений с государствами Европы, отдельными европейскими регионами и их хозяйствующими субъектами, которые проявляют реальную готовность сотрудничать с Россией и её регионами.

В условиях ограничительных мер для налаживания сотрудничества с иностранными партнёрами целесообразным становится активное использование возможностей цифровых технологий и интерактивных инструментов (режим видеоконференцсвязи, виртуальная выставка и т.д.).

За последние десятилетия существенно изменилась роль дипломатии в современном мире. Деятельность большого круга людей помогает в решении первостепенных задач, стоящих перед российской дипломатией: повышать авторитет внешней политики России, продвигать наши приоритеты, оперативно реагировать на перемены в мировой политике и экономике, прогнозировать будущее развитие. Поэтому к решению этих задач причастны не только дипломаты, но и все те, кто занимается международной деятельностью.

Представительство МИД России в г. Йошкар-Оле,

февраль 2021 г.